人都去哪儿了？——企业、员工、专家、官员共话制造业用工问题

近年来，不少制造业企业表示招工难，一些岗位开出高薪也一人难求。人都去哪儿了？这一问题如何破解？新华社记者近日邀请制造业企业负责人、员工、劳动经济学领域专家以及人社部官员共话制造业用工问题。

企业：招工难，人去哪儿了？

李薇，北京雅利多创新科技有限公司副总经理

自述：我们虽然是小公司，但算是技术含量比较高的制造业企业，工人需要有一定专业技术和经验，工资相应也会高一些。

近几年来，我们感觉招工越来越难。以往通过工人相互介绍，用工高峰时的需求都能轻易满足。但现在需要主动去招聘网站、劳务公司寻找工人，虽然线上线下招聘渠道很多，但岗位匹配度却不高，像大海捞针，很难“捞”到合适人选。去年，我们计划招聘一位电气工程师，直到现在也没招到。

员工：去与留，制造业吸引力在哪？

程李，北京雅利多创新科技有限公司质检员

自述：我的专业是电气工程，现在负责产品质检和采购物资的质量把关。同学们毕业去制造业的很少，不少去了物业公司，收入不高，但工作更加轻松自由。而我选择制造业企业，是因为看到产品制造出来有一种自豪感，也能不断打磨自己的技术。虽然辛苦，但技能和工资都得到了大幅提升。这个行业需要积累和沉淀，未来我打算往工程师方向发展。

劳务公司：多措并举满足制造业用工需求

乔奇，山东德衡人力资源股份有限公司副总经理

自述：我们公司从事人力资源服务行业超过15年，帮助1万多人找到工作。2015年以来，明显感觉招工越来越困难，尤其是制造业。我们利用招聘网站、人才市场以及熟人介绍等各类渠道招工，并提高待遇，制定激励措施，多措并举去满足制造业企业的用工需求。

制造业用工不稳定原因集中在两方面：首先，现有劳动合同对劳动者个人离职几乎没有约束，导致劳动者可以随意终止合同变换工作。其次，部分劳务公司存在不缴纳社保的行为，在用工高峰期抬高中介费，这些都加大了制造业企业长期稳定用工的困难。

一些工人频繁“打短工”，表面上收入高了，但其实缺乏社保保障，技能得不到提升，也不利于制造业发展。建议国家相关部门加大对不合规劳务公司的监管，同时出台法律法规约束用人单位和劳动者双方的责任和义务，以稳定劳动者就业和企业运营。

专家：积极探索新型用工方式

杨伟国，中国人民大学劳动人事学院院长

观点：制造业“招工难”原因是多方面的，两点特别值得关注：一是我国总体的劳动力供给呈下降趋势，从2012年开始，劳动年龄人口数量持续下降，年均减少300万人以上，并且减少幅度在加大。二是劳动者受教育的程度越来越高，他们对于工作的要求相应提高，而制造业普遍劳动强度较大、约束较多，吸引力不高。此外，一些制造业工人流向了网约车、外卖、快递等新业态，造成了部分企业的用工短缺。

问题如何破解？首先，相关企业要意识到“招工难”可能会是常态，提升技术水平，降低劳动力供给对行业的约束，才能从根本上解决该问题。其次，可以探索灵活用工或共享工人等新型用工方式，在激活劳动力存量资源的同时，多渠道保障劳动者合法权益，特别在灵活用工中，探索建立更简便的社保缴纳方式。

官员：“招工”更要“稳工”

郭成，人社部就业促进司就业信息处处长

观点：制造业是经济社会发展的重要支撑，也是稳定和扩大就业的重要渠道，应该从多个方面着力稳定制造业就业。

一是推动制造业转型升级，创造更多高质量的就业机会，增强对青年人的吸引力。二是加强就业服务和职业培训，重点是在提升质量和效率上下功夫，解决信息不对称、能力不匹配的问题，促进供需双方高效对接。三是引导企业在招工的同时，更加注重稳定员工队伍，为员工发展提供更多的职业空间。此外，也要引导劳动者树立劳动精神、工匠精神，提高专业能力和职业素养，与企业共同成长发展。