李毅中：“十四五”工业要有新使命新担当

4月25日，由中国工业经济联合会主办的2021年经贸热点论坛在北京召开。工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中，以《“十四五”工业的新使命新担当》为题作了主旨报告。

李毅中从正确把握工业在“新征程”中的地位和作用；科技创新，数字化转型，产学研用深度融合，增强自主可控；“碳达峰” “碳中和”，工业要有责任担当；开发利用两个市场、两种资源,保障能源、资源安全；制造业企业向服务型延伸进入市场五个角度进行了深入阐述。

正确把握工业在“新征程”中的地位和作用

党的十九届五中全会确定了到2035年要基本实现社会主义现代化，要基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，建成现代化的工业体系。李毅中表示，这意味着我国工业化还有较长一段路，工业、制造业仍要发挥支撑、带动、保障作用。抗击疫情和恢复经济中，工业制造业表现强劲，保障了抗疫物资，带动GDP正增长。

“应抑制工业、制造业在GDP中占比过早过快下降。”他指出，数据显示，全国工业占GDP的比重2006-2019年由42%降到32%，同期制造业占比由32.5%降至27.7%。各省市轨迹相近，有的更为明显。

李毅中认为，落实中央关于“要保持制造业占比基本稳定，巩固壮大实体经济根基”的要求，功夫要下在高质量发展上。应保持工业增加值增幅与GDP增幅相当，要靠提质降本增效；工业投资增幅与全部固定资产投资增幅相当，改变工业投资长期低迷的状况。

创新、转型，产学研用深度融合，增强自主可控

李毅中表示，应抓紧时间窗口，锻长板、补短板、强弱项、填空缺，增强产业链和供应链的竞争力和稳定性。

首先，要继续加大研发投入，抓紧重大科技攻关。我国和发达国家研发投入与GDP比例（R&D）仍有差距。基础研究投入比例我国仅有6.2%，与发达国家15%-20%的水平相比仍有待进步。

其次，要加强科技成果转化、产业化。我国科技成果转化率30%，只有发达国家一半，应做到“政产学研用金”协同努力，改革体制、转换机制、完善政策。与此同时，支持企业承担国家重大科技项目，并带头在企业产业化；鼓励支持国内用户首先使用，打通科技价值链。

第三，持续深入推进数字产业化和产业数字化。“十四五”《纲要》将“数字经济核心产业增加值占GDP比重由7.8%提升到10%”作为重要指标之一。产业数字化，工业制造业是主战场，要分行业从企业抓起。离散式和流程式制造要因业施策，试点推广。企业应分层实施、分步实现。通过新一轮智能化技术改造，自我“赋能”，转型升级。

第四，“产学研用”深度融合，充分发挥制度优势、市场优势和产业优势。研发的目的全在于“用”，“用户”要参与研发研制的全过程。政府工作报告和“十四五”《纲要》强调要“形成以企业为主体、市场为导向，产学研用深度融合的技术创新体系”。反映了现实，抓住了关键，要组织行业共性技术攻关，组织产业链上下游协同创新，要鼓励优先使用自主研发的科技成果。

“碳达峰” “碳中和”，工业要有责任担当

*总书记自2020年9月以来，多次强调了2030年前“碳达峰”、2060年前“碳中和”的目标任务。“十四五”《纲要》作了详细部署，中财委作了专题研究。

李毅中认为，减碳减排形势严峻、任务艰巨，工业更要有责任担当。我国年排放CO2超过100亿吨，全球第一，占30%，年增长1.5%左右，而全球排放量已零增长。他建议，应梳理查清碳生成、碳排放，分解落实责任；应加快调整产业、能源和产品结构。控减煤炭，积极发展非化石能源，清洁、高效利用化石能源；做好二氧化碳捕集封存利用的研发和产业化，建立碳交易，同时开展国际交流合作；深入推进节能降耗减碳治污，发展绿色产品；造林增加“碳汇”等。2020年，全国用煤41亿吨，其中发电用煤占52%、钢铁占17%、建材13%、化工8%、民用和其他10%，相关行业应争取率先达峰。

注重开发两个市场、两种资源，保障能源、资源安全

李毅中表示，我国工业的结构性矛盾之一是部分能源资源不足，存在大量依赖进口的问题。对外依存度过高，如原油73.5%、天然气42%，一些有色金属80%以上，铁矿石进口11.7亿吨，按含铁量计算占85%。

十九届五中全会《建议》提出“保障能源和战略性矿产资源安全”，“十四五”《纲要》做出了具体部署。构建“新发展格局”，充分利用两个市场、两种资源。

李毅中建议，应合理利用国内资源,增加国内供给,希望国家政策给予支持。支持企业走出去合作开发，如“权益油气”已达2.1亿吨/年，“权益铁矿”已达1.6亿吨/年，“十四五”要进一步扩大。为满足行业发展需要，应适度进口废钢、废铜。

制造业企业向服务型延伸进入市场

李毅中表示，应发展服务型制造，推进先进制造业和现代服务业深度融合。

首先，企业是创新主体。目前规上工业企业研发投入强度1.35%，绝对量占全社会近70%。企业要有自己的研发设计团队和机构，如华为研发人员占51%，研发投入强度15.9%。企业数字化取得了一些成功经验，形成了行业服务平台，如航天云网、树根互联、海尔COSMO、红领“酷特智能”等。

其次，企业是市场主体。“以用户为中心”，建立健全“营销网”，开展全寿命周期服务，如在石化、电力、家电、汽车等行业，受到用户欢迎。企业市场采购原材料、零部件形成可靠的“采购网”，大企业形成物流平台，为行业、社会提供服务。

最后，应保护制造业的“微笑曲线”，不能被割裂、被封闭。制造企业本身自有的生产性服务业务是制造业不可分割的有机组成。大力推进先进制造业与生产性服务业融合，鼓励支持制造业向两端延伸拓展，才能让制造业“笑起来”，实现转型升级。他还建议应改进相应的统计方法。