制造业投资复苏缓慢 急需固本培元稳预期

面对经济运行开局良好与恢复不均衡、基础不稳固并存的现实，当前迫切需要用系统辩证的思维，标本协同综合发力。近日召开的中共中央政治局会议明确提出“固本培元，稳定预期”的要求，围绕“促进国内需求加快恢复”作出一系列重要部署，正是这一工作方法的生动体现。

作为“十四五”开局“首季”，今年一季度GDP同比增长18.3%、两年平均增长5%，这样的成绩来之不易。但是，从细分数据看，“不均衡”“不稳固”的表现同样突出。比如，制造业投资同比增长29.8%、两年平均下降2.0%，民间投资同比增长26.0%、两年平均增速为1.7%，制造业投资和民间投资复苏缓慢。

制造业投资是实体经济供给能力形成的基础和先行指标，民间投资在制造业投资中占据主导地位，两者均表现不佳的数据说明企业生产经营还面临不少困难；扩大消费最根本的是促进就业，也受到包括收入分配制度、社会建设水平在内的多方面因素的影响。找到了问题的根源，“做好国家重大项目用地等要素保障”“优化民营经济发展环境”“制定促进共同富裕行动纲要”“强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业”等部署，都切中了尽快恢复制造业投资和民间投资、提振消费的要害，需要各相关部门和各级政府认真研究、落到实处、取得实效。

尽快恢复制造业投资和民间投资、提振消费，是下一步我国经济在恢复中达到更高水平均衡的动力所在，其重要性不言而喻。正因如此，落脚到实践中，就更需要澄清一些模糊认识、防范一些认识误区。

比如，讲促进国内需求加快恢复，又开始搞盲目借贷扩大投资。扩大投资必须以“有效”为前提，一方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重产业发展规律，加强统筹规划布局，坚决避免乱上项目，坚决避免低水平重复建设。另一方面，各地要结合财力实际和发展需要，决不能盲目借贷乱铺摊子，严防地方政府债务风险。

比如，讲促进国内需求加快恢复，又开始过度刺激消费。可持续的消费提振，说到底是要靠规范市场的培育、品质商家的形成、优质产品的供给来实现。这就格外需要呵护好日渐恢复的消费市场，短期政策、机制体制、中期安排等多管齐下，关注消费新趋势新动向，最大限度满足消费者诉求。

比如，讲促进国内需求加快恢复，甚至又去大搞高能耗、高排放的项目。推动高质量发展，是建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，必须从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。

找准根源、开对“处方”，防范误区、规律前行，形成强大国内市场才能成为一个可持续的过程、才能为构建新发展格局提供重要支撑，我国经济才能持续实现高质量发展。