工信部鼓励重点行业工业企业成立软件公司 聚力攻关工业软件

工信部30日发布了《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》和《“十四五”大数据产业发展规划》，其中具体有哪些部署？

《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（以下简称《规划》）提出，到2025年，规模以上企业软件业务收入突破14万亿元，年均增长12%以上；制定125项重点领域国家标准；工业APP突破100万个等。

当前，“软件定义”已经成为驱动未来发展的重要力量，硬件设备比如智能手机每增加一个软件，就会增加一项功能，相当于对智能手机这一硬件重新定义。工信部信息技术发展司副司长江明涛说，《规划》在释放“软件定义”创新活力和驱动力方面作了部署。

江明涛介绍：“随着‘软件定义’理念得到广泛的实践，软件定义网络、软件定义汽车、软件定义制造等新模式新业态已经为我们所耳熟能详，进入产业化推进的阶段。《规划》部署了深化软件定义任务，设置了‘软件定义创新应用培育’专项行动。”

工业软件是现代工业数字化转型的“灵魂”，也是推动智能制造的重要引擎。今年1—10月，我国工业软件产品收入1902亿元，同比增长20.9%。对于工业软件高质量发展，《规划》也提出了多项任务要求。工信部信息技术发展司软件产业处处长王威伟说：“引导用户企业开放工业软件应用场景，推动应用单位与工业软件企业深度合作。鼓励重点行业工业企业成立软件公司，整合行业资源，聚力攻关工业软件。”

数据目前已经成为继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素。《“十四五”大数据产业发展规划》提出，到2025年，我国大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率保持25%左右。在进一步释放数据要素价值方面，《“十四五”大数据产业发展规划》作出三方面部署，分别是建立数据价值体系，健全要素市场规则和提升要素配置作用。工信部信息技术发展司司长谢少锋说，我国将制定数据要素价值评估框架和评估指南，“建立数据资源产权、交易流通、数据安全等基础制度和标准规范，制定数据要素价值评估框架和评估指南，在互联网、金融、通信、能源等领域开展评估试点，总结经验、开展示范。”

在健全数据要素市场规则方面，各地积极开展了探索。比如，广东、江苏等地率先探索数据要素市场化配置，深圳、上海、贵州等地纷纷出台数据条例，北京成立了国际大数据交易所，上海也成立了数据交易所。谢少锋说，接下来将发展数据市场运营体系，“推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。鼓励企业参与数据交易平台建设，创新数据交易模式。强化市场监管，建立健全风险防范处置、应急配置等机制。”