权威报告称：从碳达峰到碳中和的过渡期，中国用时将比欧美日发达国家短得多

中国社会科学院-中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室及社会科学文献出版社今日发布了最新版《气候变化绿皮书》。绿皮书指出，从碳达峰到碳中和的过渡期，发达国家普遍要用大约50—70年，中国安排自己的过渡期仅用30年。这意味着中国在应对气候变化行动上需要付出比发达国家更为艰苦卓绝的努力，也充分展示了中国的责任担当和为全球气候治理所作出的重要贡献。

现在，欧洲、美国等一些发达国家承诺2050年左右实现“碳中和”。如欧洲议会与欧盟成员国就《欧洲气候法》修改稿初步达成一致意见，将“2030年减排55%以上、2050年实现碳中和”气候目标纳入欧盟法律体系。美国拜登政府推动立法，力争在2025年之前建立应对气候变化问题的执行机制，确保美国在2050年实现净零排放。

资料表明，欧美日发达国家大多在1970年—2013年已经实现了碳达峰。如：瑞典是在1970年，英国在1971年，瑞士在1973年，比利时、法国、德国和荷兰均在1979年，葡萄牙在2002年，芬兰在2003年，西班牙、意大利、奥地利、爱尔兰和美国均在2005年，希腊、挪威、克罗地亚、加拿大均在2007年，新西兰、冰岛、斯洛文尼亚则在2008年，日本在2013年。

值得注意的是，这些早已实现碳达峰的国家，还要分为自然达峰和气候政策驱动达峰两类。1990年国际气候谈判拉开帷幕，在此之前达峰的瑞典、英国、瑞士、比利时、法国、德国、荷兰等国，都属于自然达峰。1992年联合国环发大会签署了《联合国气候变化框架公约》，1997年通过的《京都议定书》首次为发达国家规定了定量减排目标，此后，日趋严格的气候政策促进了一些发达国家实现了碳达峰。

因此，从发达国家的目标看，无论是自然达峰还是政策驱动达峰，由碳达峰到碳中和的过渡期普遍需要大约50—70年的时间。主要发达国家中，相对较短的日本需要63年时间，相对较长的英国需要79年。

专家指出，中国作为最大的发展中国家，提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，从碳达峰到碳中和的过渡期仅需大约30年，过渡期时间远远短于西方发达国家。中国在追求高质量发展，人民还在追求美好生活。中国在还未碳达峰的时候，提出用大约30年时间实现碳中和，定要付出几倍于发达国家的努力。

还应看到，《联合国气候变化框架公约》规定了“共同但有区别的责任”原则。讲“共同”，是要求每个国家都要承担起应对气候变化的义务。讲“区别”，是要求发达国家率先减排、并给发展中国家提供资金和技术支持。与此同时，发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，采取措施减缓排放来应对气候变化。有专家称，“共同但有区别的责任”的原则意味着，发达国家要率先达到碳中和，而且要拿出资金和技术来，发达国家的责任更大。

绿皮书联合主编、中国社会科学院院长、党组书记谢伏瞻说，碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。“十四五”是我国实现碳达峰碳中和目标的关键期、窗口期。当前我国工业化、城镇化进程已进入中后期，人民对美好生活的需求和发展不平衡不充分的矛盾依然存在，产业结构、能源结构的调整任重道远。