“压舱石”作用进一步彰显 2023年工业领域增长态势和格局没有变

　　“2022年，工业和信息化发展总体呈现稳中有进的态势。稳主要体现在（三稳）工业经济回稳向好，信息通信业平稳增长，产业链供应链稳定畅通。进主要体现在（三个进一步）工业对国民经济的支撑和贡献进一步提升，产业发展韧性进一步增强，中小企业专精特新发展进一步加快。”1月18日，国务院新闻办公室举行2022年工业和信息化发展情况新闻发布会，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙在会上表示，下一步，工信部将全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议决策部署，继续把稳增长摆在更加突出位置，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，推动工业和信息化发展取得新成效，加快推进新型工业化发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

　　工业“压舱石”作用进一步彰显

　　工业是经济发展的命脉和基石，工业强则国家强，工业兴则国家兴。

　　田玉龙表示，2022年我国工业和信息化发展总体呈现稳中有进的态势，主要有以下四个特点和亮点：

　　工业经济回稳向好，“压舱石”作用进一步彰显。去年，全年规模以上工业增加值同比增长3.6%，其中制造业增加值同比增长3%；制造业投资同比增长9.1%，规模以上工业企业出口交货值同比增长5.5%。工业经济为稳定宏观经济提供了有力支撑。工业对经济增长的贡献率达到36%，为近年来较高水平；工业拉动经济增长1.1个百分点，其中制造业拉动0.8个百分点；制造业增加值占GDP的比重达27.7%，较上年提高0.2个百分点。

　　结构调整和转型升级深入推进，产业发展韧性进一步增强。科技创新取得一批重大突破性成果，去年年底，我国自主研制C919 大型客机实现全球首架交付，国产体外膜肺氧合机（ECMO）实现了整机及关键零部件的突破，获证上市并投入使用。创建了45个国家级先进制造业集群、100个中小企业特色产业集群，工业互联网已经全面融入45个国民经济大类，具有影响力的工业互联网平台超过240家，为产业升级注入新动能。工业绿色低碳转型稳步推进，2022年1—11月份规模以上工业单位增加值能耗同比下降1.4%。全年高技术制造业增加值同比增长7.4%，高于制造业增加值增速4.4个百分点；新产品产量保持高速增长，特别是新能源汽车连续8年保持全球第一，产销同比分别增长96.9%和93.4%。体现出产业发展韧性和稳定性。

　　信息通信业平稳持续增长，融合赋能效应进一步凸显。2022年全年电信业务收入同比增长8%。持续加大投入，完善基础设施，去年5G基站新增88.7万个（目前已达到231.2万个，总量占全球超过60%），全国已有110个城市达到千兆城市建设标准；移动物联网连接数达18.4亿户，我国成为全球主要经济体中首个实现“物超人”的国家；5G用户达5.61亿户，在移动电话用户中占比1/3，是全球平均水平的2.75倍。加快推进融合应用，5G已在工业、医疗等多个行业领域发挥赋能效应，应用案例数超过5万个。去年加大APP治理纵深推进，有力维护用户权益。强化关键信息基础设施安全保护，加快健全工信领域数据安全管理。应急通信保障能力持续增强，基础电信网络保持安全稳定运行。信息通信业为经济社会发展、数字经济建设提供有力支撑和保障。

　　政策规划持续加力，企业发展信心进一步提升。工信部大力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，会同有关部门出台了加力振作工业经济、帮扶中小企业等多项政策文件。深入组织实施27个工业和信息化领域“十四五”规划，全力抓好重点产业、重点项目、重大工程协调调度和推进实施。通过这些政策推动和规划带动，为振作工业经济注入强大动力，为企业发展提振信心、增强预期。去年全年累计为各类市场主体新增减税降费和退税缓税缓费超4万亿元，其中约四成为小微企业享受，为促进中小企业纾困解难、健康稳定发展提供坚实保障。

　　扎实推进制造业绿色低碳转型

　　我国一直坚持走绿色发展道路，尤其是“双碳目标”提出以来，全社会的绿色低碳转型进一步加速，围绕工业领域节能降碳和绿色转型也取得了积极成效。

　　工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青表示，工业是国民经济的主体和增长的引擎，也是推进发展方式绿色转型的重要战场。工信部深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进制造业绿色低碳转型。

　　一是工业碳达峰行动有序展开。会同发展改革委、生态环境部发布了《工业领域碳达峰实施方案》，统筹制定了工业领域碳达峰时间表和路线图。

　　二是工业绿色转型发展深入推进。落实落细《“十四五”工业绿色发展规划》，出台实施能效提升、水效提升、资源综合利用等一揽子实施方案和行动计划，制定了《工业节能监察办法》，组织对3572家重点企业开展节能监察，为124家重点企业、1187家专精特新中小企业开展诊断服务。

　　三是绿色低碳典型标杆培育壮大，遴选了一批国家级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链企业，培育了99家绿色设计示范企业、282家行业规范条件企业、32家工业废水循环利用试点企业（园区）。

　　四是绿色低碳技术推广应用步伐加快。加大节能、节水、清洁环保和资源综合利用先进工艺技术装备推广应用力度。以线上线下等形式举办多种供需对接和技术培训交流。

　　陶青表示，下一步，工信部将认真贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，以实现碳达峰碳中和目标为引领，以推动制造业绿色高质量发展为己任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，使绿色成为新型工业化基本底色。

　　一是加快制造业绿色低碳转型，制定出台《加快制造业绿色高质量发展指导意见》，明确各项落实举措，分类指导、分业施策，一体化推进重点行业、园区、企业和地区发展方式绿色低碳转型。

　　二是实施工业节能降碳专项行动。全面落实工业领域及重点行业碳达峰实施方案。持续实施国家节能监察，深入开展工业节能诊断服务和节能服务进企业活动。开展一批工业绿色微电网、数字化碳管理体系建设等试点。

　　三是实施绿色制造推进工程。以创建绿色工厂为载体，加快推进绿色制造体系建设，结合“双碳”工作新要求，完善评价指标体系。

　　四是促进资源综合利用提质增效。开展动力电池回收利用优化提升工程，完善回收利用体系。加强废钢、废纸等再生资源综合利用行业的规范管理，推动实施汽车产品生产者责任延伸试点，提升复杂难用固废和新兴固废利用能力。更新发布工业资源综合利用先进适用技术目录。

　　五是着力提升工业清洁生产水平。协同推进京津冀、长江经济带等地区绿色高质量发展。特别是聚焦钢铁、石化化工等重点用水行业，开展工业废水循环利用试点。

　　六是培育绿色增长新动能。大力发展绿色环保产业，培育优势骨干企业。健全绿色转型促进机制，引导财政金融资源加大对制造业绿色发展的支持力度。

　　全力推动中小企业实现高质量发展

　　中小企业是我国经济韧性的重要支撑，关乎经济社会发展全局。

　　田玉龙表示，全社会都十分关注中小企业，中小企业连接着千家万户，也是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。2020年以来，受到疫情持续影响，中小企业受到较大冲击、经营困难。工信部在党中央、国务院坚强领导下，特别是充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组机制作用，工信部会同有关部门出台了一系列纾困解难政策措施，助力中小企业健康平稳发展。在以下几个方面采取了一些措施。

　　在减税费方面，2022年，全年累计为各类市场主体新增减税降费及退税缓税缓费超过4万亿元，其中约四成为小微企业所享受。在增加融资方面，截至2022年11月末，全国普惠型小微企业贷款余额达到23.2万亿元，同比增长23.7%。另外，国家中小企业发展基金带动社会资本累计投资350亿元，在缓解贷款难上发挥了很好作用。在企业创新方面，工信部建立了优质中小企业梯度培育体系，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业8997家，省级专精特新中小企业超7万家。在服务方面，2022年工信部开展了“一起益企”中小企业服务行动，组织各类优质资源，送政策、送管理、送技术，累计服务中小企业超过5000多万家（次），企业在这方面的感受度还是比较好的。同时，积极开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，推动台账内的无分歧欠款应清尽清。近日，领导小组办公室印发了《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，针对当前中小企业的困难和问题，立足于“纾困和服务两手抓，调结构和强能力并行推”提出了15条具体举措，帮助中小微企业纾困解难，实现高质量可持续发展。

　　“在这些政策支持下，广大中小企业自强不息、迎难而上，克服了各种困难，生产经营总体平稳。国家统计局数据显示，2022年1—11月份，规上工业中小企业实现数量、营业收入、利润总额同比分别增长10.5%、6.0%和0.3%，展现出了中小企业发展的强大韧性和活力。”田玉龙表示。

　　田玉龙介绍，工信部对4.3万家中小企业调查显示，2022年近四成企业有新增贷款，超六成企业有研发投入，也有超六成企业有固定资产投资，企业发展信心不断增强。同时，工信部对1800多户专精特新“小巨人”企业调查显示，2022年1—11月份，小巨人企业营业收入利润率为10.7%，高于规上工业企业5.2个百分点。

　　田玉龙表示，2023年，中小企业平稳发展的困难挑战依然较大，这方面需要各部门、各地方共同发力，工信部将按照中央经济工作会议部署，坚持“两个毫不动摇”，进一步强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企等一系列政策措施，全力推动中小企业实现高质量发展。

　　工业领域的增长态势和格局没有变

　　去年规上增加值同比增长3.6%。一季度是高位开局，态势非常好，到了4月份大幅下滑，5月份后又开始企稳回升，波动比较大。四季度，受疫情扰动，下行压力加大。

　　对此，田玉龙表示，2022年工业经济面临的国内外环境还是比较严峻复杂的，稳增长压力较大。但总体来看，回稳向好态势保持住了，没有变。从行业看，主要行业运行总体平稳。特别是装备制造业实现了快速增长。2022年，装备制造业增加值增长5.6%，对整体工业增长贡献率达50.3%。

　　“这里有一个代表性的行业，其中电气机械、仪器仪表等行业分别增长11.9%、4.6%。汽车产业链供应链全面恢复，2022年产销量分别增长3.4%和2.1%。总体装备制造业发展拉动性还是很强的。”田玉龙说。此外，原材料制造业承压增长。2022年增加值同比增长1.6%，前三季度低位运行，去年9月份以来增长加快。消费品制造业逐步恢复。2022年增加值同比增长0.6%。食品、农副食品、酒饮料和精制茶等生活必需品行业保持了一定增长。

　　从重点产品看，新能源、新动能产品高速增长，生活必需品平稳增长。新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%；充电桩、光伏电池产量同比分别增长80.3%和47.8%。新材料产品高位增长，像多晶硅、单晶硅产量增长较快，达到64.4%和51.8%。高技术产品增长较快，像移动通信基站设备、工业控制计算机以及系统产量分别增长16.3%和15.0%。

　　从地区来看，多数省份工业经济稳定恢复。去年31个省（区、市）中，有24个工业增加值实现了增长。其中江苏、山东、浙江、河南、福建、四川、湖北、湖南、河北等工业大省增速高于全国水平。中西部地区主要指标增速处于领先。去年中西部地区工业增加值分别增长6.8%和6.2%。东部地区增加值同比增长3.0%，总体呈现平稳恢复态势。

　　田玉龙表示，2023年外部环境依然复杂，工业领域发展面临的三重压力还比较大。但总的来看，增长态势和格局没有变，长期向好的基本面是稳定的，也是稳固的。

　　“我们相信，随着市场主体活力、居民消费潜力和产业升级动力的有效释放，工业经济稳步回升态势保持不变，为宏观经济大盘提供更加有力的支撑。”田玉龙说。